Mười hai năm kể từ ngày ký "Tuyên bố Trung-Bồ" vào ngày 13 tháng 4 năm 1987 và chuyển giao chủ quyền vào ngày 20 tháng 12 năm 1999 được gọi là "quá trình chuyển đổi".

Vào ngày 15 tháng 1 năm 1988, Bộ Ngoại giao Trung Quốc đã công bố các thành viên Trung Quốc của các nhóm sẽ bắt đầu cuộc nói chuyện về các vấn đề của Ma Cao trong quá trình chuyển đổi. Vào ngày 13 tháng 4, "Dự thảo Luật cơ bản của Ủy ban đặc khu hành chính Ma Cao " đã được thành lập trong Đại hội nhân dân toàn quốc lần thứ bảy, và vào ngày 25 tháng 10, ủy ban đã triệu tập hội nghị đầu tiên, trong đó họ đã thông qua đề cương chung của dự thảo và các bước, và quyết định tổ chức "Dự thảo Luật cơ bản của Ủy ban thông tin khu vực hành chính đặc biệt Ma Cao". Vào ngày 31 tháng 3 năm 1993, Đại hội Nhân dân Quốc gia đã thông qua nghị quyết về Luật cơ bản của Ma Cao, đánh dấu sự khởi đầu của phần sau của quá trình chuyển đổi.